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未來，海關下了一盤大棋，各種重磅炸彈已經埋下
發布時間：2019-04-11
轉自：關務發布，如有侵權，請聯系刪除。
上周五，南方有胖友發來文告：海關******深化業務改革2020框架方案。
嗯，先別激動，胖劍我看了文件了，是屬于海關主動公開文件，所以不要刪帖哈！
那么今天咱們就看看這個文件，海關想咋地吧！
要求啥的略過，咱們就先看主要內容
改革現行申報制度，實施“兩步申報”。
適應國際貿易特點和安全便利需要，企業無需一次性提交全部申報信息及單證，******步憑提單概要申報即可提貨，第二步在規定時間內完成完整申報。
******步提貨申報，企業憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監管需要等必要信息進行概要申報，無需檢查的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔保。
第二步完整申報，企業自運輸工具申報進境之日起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的******信息及單證。
基本流程：艙單提前傳輸—******步提貨申報—準入檢查/貨物提離—第二步完整申報—辦理相關手續—放行/結關。
實施“兩步申報”的同時，繼續保留“一次申報”模式，企業可自主選擇。海關特殊監管區域境外入區貨物適用“兩步申報”。
通關時效問題，解決啦，先把貨提走
后面再慢慢算賬，有沒有好嗨喲
好處就是到貨快快滴
壞處就是關務要哭了，特別是沒地位的關務
一旦你把貨弄到公司了，你們公司那些配合部門會咋樣？
要點資料采購還會那么心急如焚的配合你么？
兄弟們，趕緊把握當下，提高你的話語權啊，不然未來可不好過哦
如果搞不定他們！呵呵，我們還是選擇一次申報吧
省的麻煩，反正胖劍我是會選擇一次申報的
這又不是結婚，先訂婚，再結婚
這就是報關嘛，還給我弄兩步走，心心念念的，煩人
改革風險防控方式，實現“兩輪驅動”
以隨機抽查掌控風險防控覆蓋面，以精準布控靶向鎖定風險目標，構建隨機抽查與精準布控協同分工、優勢互補的風險統一防控機制。
實施科學隨機抽查。依據科學抽樣原理和方法，建立跨部門隨機抽查決策機制，綜合國別、航線、口岸和相關政策特殊需要等，建立隨機抽查規則，形成覆蓋******、評估客觀、震懾有力、規則相對穩定的隨機抽查模式。
提升精準布控水平。依托大數據、情報信息、人工智能和專家研判等，強化人工風險分析，突出布控精準性；強化布控指令運行評估，注重布控有效率。對風險目標實施精準識別，建立實現精準打擊的風險布控規則。
這才是重點啊！
啥叫精準布控？
手機表情大家都用吧？
現在手機會告訴你常用的表情是啥
還會直接給你列出來，這就是精準
海關以后也會這么玩
一堆表情包里，把那個骷髏給你找出來
改革監管作業方式，實行“兩段準入”
將進口貨物準予提離口岸監管作業場所視為口岸放行，以口岸放行為界，根據“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內市場銷售或使用”，分段實施“準許入境”“合格入市”監管。
在卡口前實施“準許入境”監管。禁限管制（核生化爆、毒品等）、重大疫情、高風險商品安全等重大緊急或放行后難以管控的風險，以及法律、行政法規有明確要求的，須在口岸放行前實施“準許入境”監管。口岸不具備監管條件的隔離檢疫、冷鏈倉儲、糧谷加工、危險貨物及其包裝檢驗等，可在卡口外海關指定場所實施“準許入境”監管。
在“準許入境”監管中，對檢查結果符合規定方可提離的口岸檢查貨物，實施合規提離；對無需等待檢查結果可予提離的口岸檢查貨物，實施附條件提離，檢查結果確定前不準銷售或使用。在風險可控的條件下，探索對附條件提離的鮮活易腐等貨物準予銷售或使用，發現問題須及時召回。
在卡口后實施“合格入市”監管。非高風險商品檢驗、風險可控的檢疫等其他準入風險可在口岸放行后實施“合格入市”監管。“合格入市”監管可在口岸放行前與“準許入境”監管合并實施。
不止是申報分兩步
準入也分兩步啦，當然主要還是針對有準入風險的貨物了
這玩意，海關也是一樣的操作，肯定會在系統里設好各種參數的
改革寄遞通關模式，形成“兩類通關”
逐步將郵寄、快遞、跨境電商納入全國通關一體化，針對郵寄、快遞的物品及該渠道的小批量、多批次貨物，統一規范通關模式，形成貨運渠道和寄遞渠道“兩類通關”。
統籌系統建設。集成整合郵寄、快遞渠道現有信息化系統，推進實現貨運渠道和寄遞渠道數據互聯互通、監管協同聯動。
規范通關監管。將C類快件納入貨物的一體化通關管理。推進郵件和A類、B類快件通關整合。根據寄遞渠道特點設置差異化申報要求，簡化申報項目。推動企業向海關******開放交易、支付、物流等數據，獲取原始數據，強化數據驗證。對接郵政、快遞、倉儲、場站等企業生產作業系統，布控查驗指令直接作用于生產分揀線，自動挑揀檢查目標。
C類快件是啥？
其實就是我們現在用的多的kj3咯
以后也要通過一體化了，對于規范性企業來說無所謂了
對于喜歡是什么多少錢以下不報關的企業，呵呵，緊箍咒正在飛來
該報關的就報關吧
至于快遞公司報關嘛
呵呵，大家都懂的，反正我是自己抽單報的
改革特定區域監管模式，推進“兩區優化”
優化海關特殊監管區域管理。區內以電子賬冊和稽核查管理為主要方式，簡化業務核準手續，******推廣企業自主備案、自定周期、自主核報、自主繳稅；依托生產加工企業ERP系統、倉儲物流企業WMS實施聯網監管、賬冊自動審核、自動核銷，基于數據監測和風險分析對異常線索開展稽核查。厘清卡口管理職責，明確功能定位，強化信息采集觸發功能。檢疫及出境檢驗的口岸查驗、高風險入境檢驗在“一線”實施，非高風險入境檢驗在“二線”實施。對“二線”入區貨物，在風險可控的條件下，實施分送集報管理。簡化區內、區間保稅貨物流轉手續，實現數據自動比對。
優化自貿試驗區海關監管制度。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，率先在自貿試驗區推廣應用國際貿易“單一窗口”創新功能；對自貿試驗區內的海關特殊監管區域內企業，試點取消工單核銷和單耗管理；在自貿試驗區內探索創新服務貿易海關監管制度。
各種黑科技啊
看到了沒，自動核銷，自動啊，不是自主，是自動
無人駕駛！666
自貿區，那就更厲害了
取消工單跟單耗核銷
那么會怎么核銷呢？
突然我就擔心起做軟件的同行們
金二才沒開始賺大錢呢，前面就出現了斷崖
海關的配套制度與保障機制
（一）配套制度：
關于艙單關于擔保，咱就不說了，沒啥新鮮的，繼續新鮮事：
3.完善提前申報制度。加強與口岸相關部門和運營單位的協同，依托“兩步申報”，支撐進口提前申報，推動實現進口卸貨直提；完善出口提前申報管理，在符合條件的口岸實現運抵直裝。
嗯，提前申報+兩部處理，進口有多快，直接卸貨就走，這效率杠杠滴
4.完善主動披露制度。建立健全主動披露相關管理制度，結合企業資信和行為分析，完善主動披露的認定、處置等程序和要求。建立自報自繳容錯機制，對企業自行發現并提出修正申請的涉稅申報錯誤，經海關認定確屬工作差錯的，不作為案件線索移交。
主動披露這事前兩天說過了，不過咱更期待海關發個通知或者公告出來
咱們更放心嘛
5．提供進口商品樣品預先處置服務。應企業申請，海關可對企業擬進口商品的樣品提供預先歸類咨詢服務；或通過裝運前檢驗等方式對企業擬進口商品同步開展安全質量預評估和預先歸類咨詢，為后續進口提供通關便利。
這個簡直就是一刀砍死所有預歸類企業嘛
但是，預歸類企業一定在笑：呵呵，你海關根本沒有那么多歸類人才
要不，海關的同志們，你們歸類業務外包怎么樣？
6．完善加工貿易監管制度。基于信用管理，構建集中審核、實地稽核查、協同監管“三位一體”的新時代加工貿易監管制度體系。優化以企業為單元的監管模式，實施全程電子化管理。
哇哇哇，這這這，簡直就是重磅炸彈嘛！
集中審核，不就是咱們南京關的加貿一體化么
全國加貿一體化就要來啦？
南京關的同志們，興奮不？
真是一盤大棋啊！
以企業為單元，看來真的要來了
那么全國一體化了，學會金二錄入的同志們是不是就要？
重新學習一體化系統啊？
（二）保障機制。
8．優化職能實現方式。厘清職能管理和執行管理邊界，推動職能歸口管理。建立第三方檢驗結果采信制度，檢驗結果適用于全國。實施直屬海關稽查集約化、核查屬地化管理。統籌行政處罰事項，優化管理機制。建立健全維護海關現場執法權威的相關制度。加快推進口岸安全風險聯合防控機制建設。
9．突出科技支撐作用。將H2010通關系統、e-CIQ主干系統功能整合到新一代海關信息系統。提升監管裝備科技水平，******開發應用智能審圖等技術，加快研發快速、準確、高通量的進出口檢驗檢測方法。統籌全國實驗室資源，優化功能布局，推進檢測結果實時反饋、共享共用。健全信息資源、系統應用功能目錄管理，支持全國海關調用信息資源、使用相關功能。
10．強化大數據應用。以企業和相關自然人為基礎，科學規范收集數據信息，構建完善的海關大數據池；保障數據安全，推進數據資源整合和開放共享；強化大數據應用基礎建設，豐富和升級大數據分析工具，建立國內領先的大數據應用平臺；全領域加強大數據應用，提高海關洞察力。
11．建立業務指標體系。統籌制度規范和技術標準，推進基礎業務數據標準化，加強數據質量科學管控，建立全國海關統一的業務指標體系，區分核心指標、一般指標等屬性，實施目錄管理，由一個部門統籌發布。深化隸屬海關功能化改造，統一全國海關業務崗位設置，實施目錄管理，明確各崗位職責及其對應的信息化系統角色權限，統一維護、自動授權。
以上種種，各位自行感受，科技興關，不再是什么口號了
各種系統堆積而上，未來已來！
關務胖友們，風險正在堆積
一定要合規啊~！
推進步驟
按2019年和2020年兩個時間階段，有步驟、有重點地推進改革任務落實。
——2019年：在全國通關一體化整體框架下，研究制定各項改革的實施方案。其中“兩步申報”、風險防控“兩輪驅動”、“兩段準入”三項改革互為支撐，協同完成流程設計和系統改造，率先啟動試點并一攬子協同推進；推進郵件和A類、B類快件通關整合，將C類快件納入貨物的一體化通關管理；研究細化特定區域監管改革舉措，其中“兩步申報”可在自貿試驗區先行先試；相關配套保障改革舉措取得實質性進展。
——2020年：相關改革在試點基礎上適時在全國海關推廣；形成貨運渠道和寄遞渠道兩類通關模式并行的通關格局；實現海關特殊監管區域和自貿試驗區監管制度“雙優化”。形成職能優化、管理協同、運行******的新海關業務管理體系。
嗯，目標大家自行掌握
俺就先八到這，今日發布，到處結束！
上周五，南方有胖友發來文告：海關******深化業務改革2020框架方案。
嗯，先別激動，胖劍我看了文件了，是屬于海關主動公開文件，所以不要刪帖哈！
那么今天咱們就看看這個文件，海關想咋地吧！
要求啥的略過，咱們就先看主要內容
改革現行申報制度，實施“兩步申報”。
適應國際貿易特點和安全便利需要，企業無需一次性提交全部申報信息及單證，******步憑提單概要申報即可提貨，第二步在規定時間內完成完整申報。
******步提貨申報，企業憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監管需要等必要信息進行概要申報，無需檢查的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔保。
第二步完整申報，企業自運輸工具申報進境之日起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的******信息及單證。
基本流程：艙單提前傳輸—******步提貨申報—準入檢查/貨物提離—第二步完整申報—辦理相關手續—放行/結關。
實施“兩步申報”的同時，繼續保留“一次申報”模式，企業可自主選擇。海關特殊監管區域境外入區貨物適用“兩步申報”。
通關時效問題，解決啦，先把貨提走
后面再慢慢算賬，有沒有好嗨喲
好處就是到貨快快滴
壞處就是關務要哭了，特別是沒地位的關務
一旦你把貨弄到公司了，你們公司那些配合部門會咋樣？
要點資料采購還會那么心急如焚的配合你么？
兄弟們，趕緊把握當下，提高你的話語權啊，不然未來可不好過哦
如果搞不定他們！呵呵，我們還是選擇一次申報吧
省的麻煩，反正胖劍我是會選擇一次申報的
這又不是結婚，先訂婚，再結婚
這就是報關嘛，還給我弄兩步走，心心念念的，煩人
改革風險防控方式，實現“兩輪驅動”
以隨機抽查掌控風險防控覆蓋面，以精準布控靶向鎖定風險目標，構建隨機抽查與精準布控協同分工、優勢互補的風險統一防控機制。
實施科學隨機抽查。依據科學抽樣原理和方法，建立跨部門隨機抽查決策機制，綜合國別、航線、口岸和相關政策特殊需要等，建立隨機抽查規則，形成覆蓋******、評估客觀、震懾有力、規則相對穩定的隨機抽查模式。
提升精準布控水平。依托大數據、情報信息、人工智能和專家研判等，強化人工風險分析，突出布控精準性；強化布控指令運行評估，注重布控有效率。對風險目標實施精準識別，建立實現精準打擊的風險布控規則。
這才是重點啊！
啥叫精準布控？
手機表情大家都用吧？
現在手機會告訴你常用的表情是啥
還會直接給你列出來，這就是精準
海關以后也會這么玩
一堆表情包里，把那個骷髏給你找出來
改革監管作業方式，實行“兩段準入”
將進口貨物準予提離口岸監管作業場所視為口岸放行，以口岸放行為界，根據“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內市場銷售或使用”，分段實施“準許入境”“合格入市”監管。
在卡口前實施“準許入境”監管。禁限管制（核生化爆、毒品等）、重大疫情、高風險商品安全等重大緊急或放行后難以管控的風險，以及法律、行政法規有明確要求的，須在口岸放行前實施“準許入境”監管。口岸不具備監管條件的隔離檢疫、冷鏈倉儲、糧谷加工、危險貨物及其包裝檢驗等，可在卡口外海關指定場所實施“準許入境”監管。
在“準許入境”監管中，對檢查結果符合規定方可提離的口岸檢查貨物，實施合規提離；對無需等待檢查結果可予提離的口岸檢查貨物，實施附條件提離，檢查結果確定前不準銷售或使用。在風險可控的條件下，探索對附條件提離的鮮活易腐等貨物準予銷售或使用，發現問題須及時召回。
在卡口后實施“合格入市”監管。非高風險商品檢驗、風險可控的檢疫等其他準入風險可在口岸放行后實施“合格入市”監管。“合格入市”監管可在口岸放行前與“準許入境”監管合并實施。
不止是申報分兩步
準入也分兩步啦，當然主要還是針對有準入風險的貨物了
這玩意，海關也是一樣的操作，肯定會在系統里設好各種參數的
改革寄遞通關模式，形成“兩類通關”
逐步將郵寄、快遞、跨境電商納入全國通關一體化，針對郵寄、快遞的物品及該渠道的小批量、多批次貨物，統一規范通關模式，形成貨運渠道和寄遞渠道“兩類通關”。
統籌系統建設。集成整合郵寄、快遞渠道現有信息化系統，推進實現貨運渠道和寄遞渠道數據互聯互通、監管協同聯動。
規范通關監管。將C類快件納入貨物的一體化通關管理。推進郵件和A類、B類快件通關整合。根據寄遞渠道特點設置差異化申報要求，簡化申報項目。推動企業向海關******開放交易、支付、物流等數據，獲取原始數據，強化數據驗證。對接郵政、快遞、倉儲、場站等企業生產作業系統，布控查驗指令直接作用于生產分揀線，自動挑揀檢查目標。
C類快件是啥？
其實就是我們現在用的多的kj3咯
以后也要通過一體化了，對于規范性企業來說無所謂了
對于喜歡是什么多少錢以下不報關的企業，呵呵，緊箍咒正在飛來
該報關的就報關吧
至于快遞公司報關嘛
呵呵，大家都懂的，反正我是自己抽單報的
改革特定區域監管模式，推進“兩區優化”
優化海關特殊監管區域管理。區內以電子賬冊和稽核查管理為主要方式，簡化業務核準手續，******推廣企業自主備案、自定周期、自主核報、自主繳稅；依托生產加工企業ERP系統、倉儲物流企業WMS實施聯網監管、賬冊自動審核、自動核銷，基于數據監測和風險分析對異常線索開展稽核查。厘清卡口管理職責，明確功能定位，強化信息采集觸發功能。檢疫及出境檢驗的口岸查驗、高風險入境檢驗在“一線”實施，非高風險入境檢驗在“二線”實施。對“二線”入區貨物，在風險可控的條件下，實施分送集報管理。簡化區內、區間保稅貨物流轉手續，實現數據自動比對。
優化自貿試驗區海關監管制度。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，率先在自貿試驗區推廣應用國際貿易“單一窗口”創新功能；對自貿試驗區內的海關特殊監管區域內企業，試點取消工單核銷和單耗管理；在自貿試驗區內探索創新服務貿易海關監管制度。
各種黑科技啊
看到了沒，自動核銷，自動啊，不是自主，是自動
無人駕駛！666
自貿區，那就更厲害了
取消工單跟單耗核銷
那么會怎么核銷呢？
突然我就擔心起做軟件的同行們
金二才沒開始賺大錢呢，前面就出現了斷崖
海關的配套制度與保障機制
（一）配套制度：
關于艙單關于擔保，咱就不說了，沒啥新鮮的，繼續新鮮事：
3.完善提前申報制度。加強與口岸相關部門和運營單位的協同，依托“兩步申報”，支撐進口提前申報，推動實現進口卸貨直提；完善出口提前申報管理，在符合條件的口岸實現運抵直裝。
嗯，提前申報+兩部處理，進口有多快，直接卸貨就走，這效率杠杠滴
4.完善主動披露制度。建立健全主動披露相關管理制度，結合企業資信和行為分析，完善主動披露的認定、處置等程序和要求。建立自報自繳容錯機制，對企業自行發現并提出修正申請的涉稅申報錯誤，經海關認定確屬工作差錯的，不作為案件線索移交。
主動披露這事前兩天說過了，不過咱更期待海關發個通知或者公告出來
咱們更放心嘛
5．提供進口商品樣品預先處置服務。應企業申請，海關可對企業擬進口商品的樣品提供預先歸類咨詢服務；或通過裝運前檢驗等方式對企業擬進口商品同步開展安全質量預評估和預先歸類咨詢，為后續進口提供通關便利。
這個簡直就是一刀砍死所有預歸類企業嘛
但是，預歸類企業一定在笑：呵呵，你海關根本沒有那么多歸類人才
要不，海關的同志們，你們歸類業務外包怎么樣？
6．完善加工貿易監管制度。基于信用管理，構建集中審核、實地稽核查、協同監管“三位一體”的新時代加工貿易監管制度體系。優化以企業為單元的監管模式，實施全程電子化管理。
哇哇哇，這這這，簡直就是重磅炸彈嘛！
集中審核，不就是咱們南京關的加貿一體化么
全國加貿一體化就要來啦？
南京關的同志們，興奮不？
真是一盤大棋啊！
以企業為單元，看來真的要來了
那么全國一體化了，學會金二錄入的同志們是不是就要？
重新學習一體化系統啊？
（二）保障機制。
8．優化職能實現方式。厘清職能管理和執行管理邊界，推動職能歸口管理。建立第三方檢驗結果采信制度，檢驗結果適用于全國。實施直屬海關稽查集約化、核查屬地化管理。統籌行政處罰事項，優化管理機制。建立健全維護海關現場執法權威的相關制度。加快推進口岸安全風險聯合防控機制建設。
9．突出科技支撐作用。將H2010通關系統、e-CIQ主干系統功能整合到新一代海關信息系統。提升監管裝備科技水平，******開發應用智能審圖等技術，加快研發快速、準確、高通量的進出口檢驗檢測方法。統籌全國實驗室資源，優化功能布局，推進檢測結果實時反饋、共享共用。健全信息資源、系統應用功能目錄管理，支持全國海關調用信息資源、使用相關功能。
10．強化大數據應用。以企業和相關自然人為基礎，科學規范收集數據信息，構建完善的海關大數據池；保障數據安全，推進數據資源整合和開放共享；強化大數據應用基礎建設，豐富和升級大數據分析工具，建立國內領先的大數據應用平臺；全領域加強大數據應用，提高海關洞察力。
11．建立業務指標體系。統籌制度規范和技術標準，推進基礎業務數據標準化，加強數據質量科學管控，建立全國海關統一的業務指標體系，區分核心指標、一般指標等屬性，實施目錄管理，由一個部門統籌發布。深化隸屬海關功能化改造，統一全國海關業務崗位設置，實施目錄管理，明確各崗位職責及其對應的信息化系統角色權限，統一維護、自動授權。
以上種種，各位自行感受，科技興關，不再是什么口號了
各種系統堆積而上，未來已來！
關務胖友們，風險正在堆積
一定要合規啊~！
推進步驟
按2019年和2020年兩個時間階段，有步驟、有重點地推進改革任務落實。
——2019年：在全國通關一體化整體框架下，研究制定各項改革的實施方案。其中“兩步申報”、風險防控“兩輪驅動”、“兩段準入”三項改革互為支撐，協同完成流程設計和系統改造，率先啟動試點并一攬子協同推進；推進郵件和A類、B類快件通關整合，將C類快件納入貨物的一體化通關管理；研究細化特定區域監管改革舉措，其中“兩步申報”可在自貿試驗區先行先試；相關配套保障改革舉措取得實質性進展。
——2020年：相關改革在試點基礎上適時在全國海關推廣；形成貨運渠道和寄遞渠道兩類通關模式并行的通關格局；實現海關特殊監管區域和自貿試驗區監管制度“雙優化”。形成職能優化、管理協同、運行******的新海關業務管理體系。
嗯，目標大家自行掌握
俺就先八到這，今日發布，到處結束！
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